9月6日，在東莞市公共資源交易平臺上，由南城招投標所承接的東莞首宗農村（社區(qū)）集體資產交易“交審分離”項目——篁村莞太路南城段76號110商鋪出租、篁村莞太路南城段76號112商鋪出租、篁村莞太路南城段76號111商鋪出租項目成功競拍，最終成交價為26700元/月。這一成果標志著東莞市農村集體資產“交審分離”試點工作正式拉開序幕。

規(guī)劃先行+專班推進 強化“交審分離”頂層設計

為深入貫徹國務院關于持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享的工作要求，進一步深化打造公共資源交易“一張網(wǎng)”，2024年以來，在市農業(yè)農村局、市政務和數(shù)據(jù)局的提前謀劃與全力統(tǒng)籌下，市公共資源交易中心與市農資辦聯(lián)合成立了農資交易遷改工作專班。該專班圍繞深化農村（社區(qū)）集體資產交易“交審分離”改革展開了一系列探索實踐。

市公共資源交易中心和市農資辦在遷改方式、系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務調整等方面達成了工作共識。雙方積極聯(lián)合各鎮(zhèn)街有關部門多次進行探討與磨合，廣泛收集梳理基層需求。在此基礎上，協(xié)助市農業(yè)農村局、市政務和數(shù)據(jù)局聯(lián)合起草并印發(fā)了《關于深化農村（社區(qū)）集體資產交易“交審分離”的實施方案》。

該實施方案依據(jù)《東莞市農村（社區(qū)）集體資產交易辦法》的相關規(guī)定，對公開競價方式、保證金收取方式、未成交項目的處置方式、信息公開方式等交易流程細節(jié)進行了調整。同時，選取南城、長安、樟木頭3個鎮(zhèn)街作為試點，明確了農資交易遷改后各級組織架構及各方的職責分工，為各鎮(zhèn)街實現(xiàn)農資交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離提供了脈絡清晰的頂層設計。

平臺升級+系統(tǒng)改造 打通“交審分離”數(shù)字通道

結合實施方案的有關要求，市公共資源交易中心充分發(fā)揮交易平臺“集約化”優(yōu)勢。在與市農資辦做好數(shù)據(jù)交互工作的基礎上，搭建了農村集體資產交易系統(tǒng)。一方面，通過強化信息公開和陽光操作，以模塊化思維打造“不見面”網(wǎng)上競價模式。該模式支持優(yōu)先權人身份自動匹配、資格前審與后審并聯(lián)、網(wǎng)上報名“先到先得”、線上自主選擇保證金繳交關聯(lián)等創(chuàng)新功能，確保農資項目交易能夠“無縫銜接”，讓交易體驗實現(xiàn)“無感切換”。

另一方面，將續(xù)約交易、磋商交易、小額資產交易等非競價類型項目納入農資交易業(yè)務系統(tǒng)中。推動農資交易從交易數(shù)據(jù)的實時推送轉變?yōu)榻灰琢鞒谈鳝h(huán)節(jié)的實時數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)與農村資產管理、合同管理、信用監(jiān)管的全鏈條閉環(huán)，打造“全鏈可溯”的交易生態(tài)。這為深化農村（社區(qū)）集體資產交易監(jiān)督審查與交易服務職能相分離、交易平臺與農村“三資”管理平臺相分離提供了堅實支撐。

業(yè)務培訓+宣傳指引 提升“交審分離”試點成效

實施方案印發(fā)后，市公共資源交易中心、市農資辦迅速響應，密切配合開展試點工作。今年8月，協(xié)助市農業(yè)農村局、市政務和數(shù)據(jù)局召開了試點工作動員會議，印發(fā)了農資交易權責清單和應急處置預案。并面向試點鎮(zhèn)街先后開展了試點交易系統(tǒng)業(yè)務培訓、競價交易培訓，積極引導試點鎮(zhèn)街的農村（社區(qū)）集體資產項目進場交易，構建起責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力的農村集體資產交易工作機制。

同時，在試點工作開展期間，雙方組建隊伍分別到南城、長安、樟木頭等試點鎮(zhèn)街進行現(xiàn)場協(xié)調。積極聽取并響應基層需求，全方位提供技術支持和業(yè)務指導，助力試點鎮(zhèn)街快速解決問題，及時復盤梳理存在的短板與有效的經驗。

截至9月6日，南城、長安、樟木頭等鎮(zhèn)街共成功發(fā)布7宗農資交易試點項目，為今年10月東莞市其他鎮(zhèn)街推動農資項目“交審分離”試點工作的全面鋪開創(chuàng)造了良好開端。

東莞首宗農村集體資產交易“交審分離”項目的順利成交，為各鎮(zhèn)街推廣落實農村（社區(qū)）集體資產交易“交審分離”開了個好頭，對于各鎮(zhèn)街發(fā)展農村集體經濟，營造更加陽光透明、公平公正的營商環(huán)境具有重大意義。

接下來，市公共資源交易中心、市農資辦將繼續(xù)以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，完善高效的溝通協(xié)調機制，優(yōu)化農村集體資產交易系統(tǒng)功能。引導各鎮(zhèn)街全面做實做細業(yè)務培訓、宣傳服務，積極吸收轉化優(yōu)秀的實踐成果與經驗做法。為各鎮(zhèn)街農村集體資產項目提高市場化配置效益構建更加公開透明、健康有序的市場環(huán)境，調動基層農村（社區(qū)）集體盤活存量資產、提高經濟社會效益的積極性，助推東莞經濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

來源：南方+